Evaluación del desempeño de la gestión documental en el Ministerio de Salud

Autores/as

Palabras clave:

Evaluación del desempeño, Gestión de documentos, Ministerio de Salud, Metodología Multicriterio de Apoyo a la Decisión Constructivista - MCDA-C

Resumen

El estudio tuvo como objetivo la construcción de un modelo de evaluación del desempeño de la gestión documental en el Ministerio de Salud, utilizando la metodología Multicriterio de Apoyo a la Decisión Constructivista (MCDA-C). Esto permitió identificar el estado actual del proceso de gestión documental en el MS desde la perspectiva del tomador de decisiones, con el fin de identificar áreas de mejora. En el modelo se evaluaron seis aspectos: Capacitación, Gestión de Documentos, Tecnología, Divulgación, Destino y Recuperación, los cuales se desglosaron a un nivel medible para mostrar cuánto contribuye cada aspecto al desempeño de la gestión documental en el MS, tanto de manera individual como global. Los resultados refuerzan la correlación entre archivo y recuperación de información, permitiendo al gestor tomar acciones más efectivas para mejorar la gestión documental y brindar un mejor servicio a los diversos usuarios de la información institucional. El modelo desarrollado presenta de manera sencilla las preocupaciones identificadas y los impactos de cada una de estas preocupaciones en el proceso de gestión documental, lo que permite proponer acciones personalizadas para cada preocupación presentada. Además de los resultados a nivel institucional, el modelo desarrollado se presenta como una herramienta para la macroarchivología y los estudios de archivometría, como una solución capaz de ayudar al gestor a identificar áreas clave de la gestión documental que requieren mayor atención. Además, se muestra como una herramienta para la gobernanza archivística. 

Descargas

Biografía del autor/a

Cláudia Dias Geraldes, Universidade Federal de Santa Catarina, SC, Brasil

Bacharel em Arquivologia pela Universidade de Brasília; Pós-Graduada em Gestão do conhecimento, da informação e documentação, pela Faculdade da Aldeia de Carapicuíba; Mestranda em Controle de Gestão pela Universidade Federal de Santa Catarina. Atua com gestão de documentos na Administração Pública Federal desde 2009.

Link Currículo Lattes - https://lattes.cnpq.br/9449071430372638

 

Darci Schnorrenberger, Universidade Federal de Santa Catarina, SC, Brasil

Bacharel em Ciências Contábeis; Especialista em Gestão Contábil; Mestre em Engenharia de Produção e Doutor em Gestão de Negócios pela Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC. Professor Associado IV do curso de Ciências Contábeis e de Programas de Pós-Graduação da UFSC. Coordenador de Pesquisa do Curso de Ciências Contábeis.

Citas

ALMEIDA, J. M. da C. A construção teórico metodológica da Gestão de Documentos: uma análise a partir da literatura da Arquivologia. 2021. Trabalho de Conclusão de Curso (Graduação em Arquivologia) – Departamento de Ciência da Informação, Universidade Federal Fluminense, Niterói, 2021. Disponível em: https://app.uff.br/riuff/handle/1/23305. Acesso em: 08 jan. 2023.

BARROS, T. H. B. Sem gestão não há difusão e acesso: aspectos histórico-conceituais da arquivística canadense e brasileira. Acervo, Rio de Janeiro, v. 33, n. 3, p. 68-85, 2020. Disponível em: https://revistaacervo.an.gov.br/index.php/revistaacervo/article/view/1606/1539. Acesso em 20 fev. 2022.

BEINAT, E. Multiattribute Value Functions for Environmental Management. Amsterdam: Timbergen Institute Research Series, 1995.

BODILY, S. E. Modern Decision Making: A Guide to Modeling with Decision Support Systems. New York: McGraw-Hill College, 1985.

BRASIL. Controladoria-Geral da União. Painel de acesso à informação. CGU, Brasília, 2022. Disponível em: http://paineis.cgu.gov.br/lai/index.htm. Acesso em: 22 fev. 2022.

BRASIL. Decreto nº 34.596, de 16 de novembro de 1953. Aprova o Regulamento do Ministério da Saúde, criado pela Lei de nº 1.920, de 25 de julho de 1953, e dá outras providências. Rio de Janeiro: Câmara dos Deputados, 1953. Disponível em: https://www2.camara.leg.br/legin/fed/decret/1950-1959/decreto-34596-16-novembro-1953- 328248-publicacaooriginal-1-pe.html. Acesso em 08 jan. 2023.

BRASIL. Lei nº 8.159, de 08 de janeiro de 1991. Dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados e dá outras providências. Brasília, DF: Presidência da República, 1991. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8159.htm. Acesso em: 22 out. 2020.

BRASIL. Ministério da Justiça e Segurança Pública. Conselho Nacional de Arquivos. Resolução nº 44, de 14 de fevereiro de 2020. Dá nova redação aos artigos 1º, 2º e 3º e respectivos anexos 1, 2 e 3 da Resolução nº 40, de 9 de dezembro de 2014. Diário Oficial da União: seção 1, Brasília, DF, n. 36, p. 74, 20 fev. 2020a. Disponível em: https://www.in.gov.br/web/dou/-/resolucao-n-44-de-14-de-fevereiro-de-2020-244381928. Acesso em: 21 jun. 2022.

BRASIL. Ministério da Saúde. Portaria nº 1.864, de 04 de agosto de 2011. Brasília, DF, Ministério da Saúde, 2011.

BRASIL. Ministério da Saúde. Regimento Interno do Ministério da Saúde: Decreto nº 8.901, de 10 de novembro de 2016. Brasília, DF: Ministério da Saúde, 2017.

BRASIL. Tribunal de Contas da União. Referencial básico de governança aplicável a organizações públicas e outros entes jurisdicionados ao TCU. Brasília, DF: TCU/Secretaria de Controle Externo da Administração do Estado, 2020b. Disponível em: https://www.gov.br/defesa/pt-br/arquivos/asplan/referencial_basico_de_governancca.pdf. Acesso em: 01 ago. 2022.

CARDOSO JÚNIOR, J. C. Texto para discussão: Monitoramento estratégico de políticas públicas: requisitos tecnopolíticos, proposta metodológica e implicações práticas para a alta administração pública brasileira. Brasília: Ipea, 2015. Disponível em: https://www.econstor.eu/bitstream/10419/121647/1/819704873.pdf. Acesso em: 08 jan. 2023.

COELHO, G. N; ENSSLIN, S. R; PETRI, S. M. Construção de uma ferramenta de apoio na gestão da transparência e acessibilidade da informação usando a abordagem MCDA-C. Revista UNEMAT de Contabilidade, Cuiabá, v. 10, n. 19, p. 109-129, 2021. Disponível em: https://doi.org/10.30681/ruc.v10i19.4257. Acesso em: 15 set. 2022.

CONSELHO NACIONAL DE ARQUIVOS (Brasil). e-ARQ Brasil: Modelo de Requisitos para Sistemas Informatizados de Gestão Arquivística de Documentos. Versão 2. Rio de Janeiro: Arquivo Nacional, 2022. Disponível em: https://www.gov.br/conarq/pt-br/centraisde-conteudo/publicacoes/EARQV205MAI2022.pdf. Acesso em: 20 jun. 2022.

ENSSLIN, L.; GIFFHORN, E; ENSSLIN, S. R; PETRI, S. M.; VIANNA, W. B. Avaliação do desempenho de empresas terceirizadas com o uso da metodologia multicritério de apoio à decisão – construtivista. Pesquisa Operacional, Rio de Janeiro, v. 30, n. 1, p. 125-152, jan. 2010. Disponível em: https://www.scielo.br/pdf/pope/v30n1/07.pdf. Acesso em: 30 nov. 2020.

ENSSLIN, L.; DUTRA, A.; ENSSLIN, S. R.; KRÜGER, A. C.; GAVAZINI, A. A. Avaliação multicritério de desempenho: o caso de um Tribunal de Justiça. Cadernos Gestão Pública e Cidadania, São Paulo, v. 22, n. 71, p. 57-82, 2017. Disponível em: https://bibliotecadigital.fgv.br/ojs/index.php/cgpc/article/view/60544. Acesso em: 25 out. 2022.

ENSSLIN, L.; MONTIBELLER NETO, G.; NORONHA, S. M. Apoio à decisão: metodologia para estruturação de problemas e avaliação multicritério de alternativas. Florianópolis: Insular, 2001.

GOLDENBERG, M. A arte de pesquisar: como fazer pesquisa qualitativa em Ciências Sociais. Rio de Janeiro: Editora Record, 2004.

GOODWIN, P.; WRIGHT, G. Decision Analysis for Management Judgement. Chichester: John Wiley & Sons, 1991.

INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION (ISO). ISO 15489- 1:2001: Information and documentation – records management – Part 1: General. Geneva: ISO, 2001. Disponível em: www.iso.org. Acesso em: 18 ago. 2022.

KEENEY, R. L. Value-Focused Thinking: A Path to Creative Decisionmaking. Cambridge: Harvard Univ. Press, 1992.

KENNERLEY, M.; NEELY, A. A framework of the factors affecting the evolution of performance measurement systems. International journal of operations & production management, [s. l.], v. 22, n. 11, p. 1222-1245, 2002.

MELO, J. H.; SILVA, J. T..; ESTEVES, R. C. S. P. de A. Análise dos decretos estaduais sobre sistemas eletrônicos de gestão de documentos à luz da governança arquivística. Em Questão, Porto Alegre, v. 28, n. 3, p. 1-25, 2022. Disponível em: https://www.seer.ufrgs.br/index.php/EmQuestao/article/view/114465/84825. Acesso em: 08 jan. 2023.

MINAYO, M. C. de S. Análise qualitativa: teoria, passos e fidedignidade. Ciência & saúde coletiva, Rio de Janeiro, v. 17, n. 3, p. 621-626, 2012. Disponível em: https://doi.org/10.1590/S1413-81232012000300007. Acesso em: 27 ago. 2022.

MONTIBELLER, G. N. Mapas cognitivos: uma ferramenta de apoio à estruturação de problemas. 1996. Dissertação (Mestrado em Engenharia de Produção) – Programa de PósGraduação em Engenharia de Produção, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, 1996. Disponível em: https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/76985/106472.pdf?sequence=1&isAll owed=y. Acesso em: 02 maio 2022.

NASCIMENTO, P. R da S. Impactos da Implantação do Sistema Eletrônico de Informação (SEI): Estudo de caso da Universidade de Brasília. 2017. Dissertação (Mestrado

Profissional em Economia) – Programa de Pós-Graduação em Economia, Universidade de Brasília, Brasília, 2017. Disponível em: http://repositorio.unb.br/bitstream/10482/25314/1/2017_PauloRobertodaSilvaNascimento.pdf. Acesso em: 16 dez. 2022.

NUDURUPATI, S. S.; BITITCI, U. S.; KUMAR, V.; CHAN, F. T. S. State of the art literature review on performance measurement. Computers & Industrial Engineering, Amsterdã, v. 60, n. 2, p. 279-290, 2011.

PAES, M. L. Arquivo: teoria e prática. Rio de Janeiro: FGV, 2004.

PETRI, S. M. Modelo para apoiar a avaliação das abordagens de gestão de desempenho e sugerir aperfeiçoamentos: sob a ótica construtivista. 2005. Tese (Doutorado em Engenharia de Produção) – Programa de Pós-Graduação em Engenharia de Produção, Universidade de Santa Catarina, Florianópolis, 2005. Disponível em: https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/101763/212255.pdf?sequence=1&isAl lowed=y. Acesso em: 20 nov. 2021.

PINTO, A. L.; ELIAS, E. D.; VIANNA, W. B. Requisitos para métricas em arquivos: critérios específicos para arquivometria. Perspectivas em Ciência da Informação, Belo Horizonte, v. 19, p. 134-148, 2014. Disponível em: https://doi.org/10.1590/1981-5344/1726. Acesso em: 02 jul. 2022.

RODRIGUES, A. C. Identificação como requisito metodológico para a gestão de documentos e acesso a informações na administração pública brasileira. Ciência da informação, Brasília, v. 42, n. 1, p. 64-80, 2013. Disponível em: https://revista.ibict.br/ciinf/article/view/1395. Acesso em: 15 mar 2022.

SILVA, L. G.; SOUZA, R. B. de. A gestão de documentos e tramitação de processos na administração pública, com a utilização do Sistema Eletrônico de Informações–SEI: um estudo de caso na Universidade Federal de Viçosa. Múltiplos Olhares em Ciência da Informação, [s. l.], v. 10, p. 1-17, 2020.

SOARES, A. P. A. Estudos métricos em arquivística: proposta de métricas para o gerenciamento de arquivos. 2019. Tese (Doutorado em Ciência da Informação) – Programa de Pós-Graduação em Ciência da Informação, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, 2019. Disponível em: https://repositorio.ufsc.br/bitstream/handle/123456789/198993/PCIN0197-T.pdf?sequence=- 1&isAllowed=y. Acesso em: 28 mar. 2022.

SOUSA, R. T. B. de. Os arquivos montados nos setores de trabalho e as massas documentais acumuladas na administração pública brasileira: uma tentativa de explicação. Revista de Biblioteconomia de Brasília, Brasília, v. 21, n. 1, p. 31-50, 1997.

VON WINTERFELDT, D., EDWARDS, W. Decision Analysis and Behavioral Research. Cambridge: Cambridge University Press, 1986.

YIN, R. K. Estudo de Caso: Planejamento e Métodos. Bookman editora, 2005.

Publicado

2023-10-11

Cómo citar

Geraldes, C. D., & Schnorrenberger, D. (2023). Evaluación del desempeño de la gestión documental en el Ministerio de Salud. ÁGORA: Arquivologia Em Debate, 33(67), 1–23. Recuperado a partir de https://agora.emnuvens.com.br/ra/article/view/1185

Número

Sección

Artigos